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河南省工业和信息化委员会 河南省住房和城乡建设厅 关于印发《河南省促进绿色建材发展和应用行动实施方案》的通知
来源:鞍重股份 时间:2018-01-22 浏览:
为贯彻落实工业和信息化部、住房城乡建设部《促进绿色建材生产和应用行动方案》(工信部联原{2015}309号),推进全省绿色建材生产应用,促进建材工业稳增长、调结构、转方式、惠民生,更好地服务于新型城镇化和绿色建筑发展,我们组织制定了《河南省绿色建材发展和应用行动实施方案》,现印发你们。请结合实际,认真组织实施。
  河南省工业和信息化委员会 河南省住房和城乡建设厅
 
  关于印发《河南省促进绿色建材发展和应用行动实施方案》的通知
 
  豫工信联原〔2016〕135号
 
  各省辖市、直管县(市)工业和信息化主管部门、住房和城乡建设主管部门:
 
  为贯彻落实工业和信息化部、住房城乡建设部《促进绿色建材生产和应用行动方案》(工信部联原{2015}309号),推进全省绿色建材生产应用,促进建材工业稳增长、调结构、转方式、惠民生,更好地服务于新型城镇化和绿色建筑发展,我们组织制定了《河南省绿色建材发展和应用行动实施方案》,现印发你们。请结合实际,认真组织实施。
 
  河南省促进绿色建材发展和应用行动实施方案
 
  (2016-2018)
 
  绿色建材是指在全生命期内减少对自然消耗和生态环境影响,具有“节能、减排、安全、便得和可循环”特征的建材产品。积极促进绿色建材发民用 应用,对拉动绿色消费、引导绿色发展、加快转型升级,促进绿色建材和绿色建筑产业高度融合,服务于新型城镇化和绿色建筑发展,改善人居环境、建设生态文明、全面实现小康社会奋斗目标具有重要意义。加快推进我省绿色建材发展和应用,根据《工业和信息化部住房城乡建设部关于印发促进绿色建材生产和应用行动方案的通知》(工信部联原{2015}309号),制定本实施方案。
 
  一、总体要求和目标
 
  (一)总体要求。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实《中国制造2025河南行动纲要》、《河南省绿色建筑行动实施方案》等要求,以新型工业化、城镇化等需求为牵引,以促进绿色生产、绿色消费为主要目的,以绿色建材发展和应用突出问题为导向,明确发展重点,开展专项行动,全面提高城镇化质量、释放城镇化潜力,实现建材工业和建筑业稳增长、调结构、转方式和可持续发展,大力推动绿色建筑发展、绿色城市建设。
 
  (二)主要目标。到2018年,绿色建材生产比重明显提升,发展质量明显改善。绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到30%以上,力争绿色建材主营业务收入达到3000亿元。产业集聚发展初具规模。培育2-3个高品质高质量产值100亿元以上的绿色建材产业生产基地和30家10亿元以上的重点企业,满足绿色建筑需要,发展5-7个装配式建筑产业基地,培育装配式建筑生产、应用、运维联合体,基本满足装配式建筑占新建建筑10%的应用需求。与2015年相比,建材工业单位增加值能耗下降8%,氮氧化合物和粉尘排放总量削减8%;绿色建材应用占比稳步提高。新建建筑中绿色 建材应用比例达到30%,绿色建筑应用比例达到50%,试点示范工程应用比例达到70%。
 
  二、发展重点
 
  (一)提升水泥和混凝土性能
 
  发展高品质和专用水泥。鼓励生产和使用高标号水泥。依托我省特种水泥产业基础优势,积极发展眕高强快凝等性能的工程专用水泥,支持延伸产业链,完善湿润疆土地掺合料标准,加快机制砂石工业化、标准化和绿色化。
 
  推广应用高性能混凝土。鼓励使用C35及以上强度等级预拌混凝土,推广大掺量掺合料及再生骨料应用技术,提升高性能混凝土应用技术水平。研究开发高性能混凝土耐久性设计和评价技术,延长工程寿命。到2018年,高性能混凝土应用占预拌混凝土比例达30%。
 
  (二)发展新型墙体和节能保温材料
 
  重点发展本质案例和节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料,引导利用可再生资源制备新型墙体材料。依托尾矿、建筑废弃物等资源建设新型墙体材料、机制砂石生产基地。研发推广钢结构等装配式建筑应用的配套墙体材料。
 
  鼓励发展保温、隔热及防火性能良好、施工便利、使用寿命长的外墙保温材料,开发推广结构与保温装饰一体化建筑体系技术和保温、阻燃、吸水率低、使用寿命长的无机保温板材和复合防火保温板材。
 
  (三)发展木结构建筑和生物质建材
 
  促进城镇木结构建筑应用,推动木结构建筑在政府投资的学校、幼托、敬老院、园林景观等低层新建公共建筑。推进多层木一钢、木一混凝土混合结构建筑,在旅游度假区重点推广木结构建筑。
 
  支持利用农作物秸秆、树枝、木屑等发展生物质建材。优先发展和使用生物质纤维增强的木塑、新型镁质建材等围护用和装饰装修用产品
 
  (四)发展环保型高品质化学建材
 
  推广环境友好型涂料、防水和密封材料。支持发展低挥发性有机化合物(VOCs)的水性、高固含量、超耐候性、多功能性建筑涂料、建筑胶黏剂,推广应用耐腐蚀、耐老化、使用寿命长、施工方便快捷的高分子防水材料、密封材料和热反射膜。到2018年,新型防水材料占建筑防水材料的比例提高30%。
 
  提升管材和型材品质。大力推广应用耐腐蚀、密封性好,保温节能的新型管材和型材,提高使用寿命和耐久性。支持生产和推广使用大口径、耐腐蚀、长寿命、低渗漏、免维护的高分子材料或复合材料管材、管件,支撑地下管廊建设。
 
  (五)推广装配式建筑及构配件
 
  发展装配式混凝土建筑。积极推广成熟的预制装配式混凝土结构体系,优级化完善现有的预制框架、剪力墙、框架-剪力墙结构等装配式混凝土结构体系。
 
  推广通用预制构配件。完善混凝土预制构配件的通用体系,推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产,引导构配件产业系列化开发、规模化生产、配套化供应。
 
  推广装配式钢结构建筑。在文化体育、教育医疗、交通枢纽、商业仓储等公共建筑中积极采用钢结构,发展钢结构住宅。工业建筑和基础设施大量采用钢结构。在大跨度工业厂房中全面采用钢结构。推进结构农房建设。
 
  (六)推广节能玻璃和节能门窗
 
  实施建筑能效提升工程,建设高星级绿色建筑,发展超低能耗、近零能耗建筑。新建公共建筑、绿色建筑和既有建筑节能改造应使用低辐射镀膜玻璃、真(中)空玻璃、断桥铝合金等节能门窗,带动玻璃和铝型材生产线升级改造。
 
  加强安全玻璃生产和使用监督检查,切实规范建筑案例玻璃生产、流通、设计、使用和安装管理,防止以次充好,消除玻璃门窗和幕墙安全隐患。
 
  鼓励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化,带动光热光伏玻璃产业发展。支持发展电子信息用屏显玻璃基板、防火玻璃、汽车和高铁等用风挡玻璃基板等新产品,提高深加工水平和产品附加值。
 
  (七)推广陶瓷薄砖和节能洁具
 
  推广陶瓷薄砖和节水洁具。推广使用大型化、薄型化的陶瓷砖,节水轻量的座便器(小便器)。开发新型水龙头、马桶盖等智能卫浴用品,促进卫生陶瓷人性化、智能化生产,更好满足个性化消费。大力支持我省科技企业发展透水砖等城镇道路建设材料及集水系统,支撑海绵城市建设。
 
  三、专项行动
 
  (一)建材工业绿色制造行动
 
  全面推行清洁生产,促进节能减排。支持现有企业实施技术改造,提高绿色制造水平。定期实施清洁生产审核,推广实用建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘、煤洁净气化、资源综合利用等共性技术,重点支持建筑卫生陶瓷行业清洁生产技术改造。推广冬季水泥错峰生产,节能减排,减少雾霾。推广新型耐火材料,全面推广无铬耐火材料,从源头消减重金属污染。推广结构功能一体化、长寿命及施工便利的新型耐火材料和微孔结构高效隔热材料。强化综合利用,发展循环经济。支持利用城市周边现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥、危险废物等。以建筑垃圾处理和再利用为重点,加强再生建材生产技术和工艺研发,提高固体废弃物消纳量和产品质量。
 
  促进两化融合,发展智能制造。引导建材生产企业利用数字化、网络化、智能化等现化信息技术,提高企业信息化、自动化水平;构建绿色建材信息系统,利用“互联网+”、二维码、云计算等技术建立装配式建筑部品等绿色建材生产、应用、维护、拆除、再利用等可追溯公共服务系统,提高绿色建材物流信息化和供应链协同水平,开发推广智能制造,促进绿色建材智慧应用。
 
  (二)绿色建材评价标识行动
 
  开展绿色建材星级评价。按照《绿色建材评价标识管理办法》及《实施细则》,建立我省绿色建材评价标识制度,组建我省绿色建材评价标识专家委员会,发布我省绿色建材产品目录。指导建筑业和消费者选材,促进建设省内统一、开放、有序的绿色建材市场。
 
  培育第三方评价机构。培育、考评确定一批绿色建材评价机构,实施绿色建材第三方评价。按照相关标准政策,组织开展绿色建材产品一、二星级评价。
 
  构建绿色建材信息系统。建立绿色建材数据库和信息采集、共享制度。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共服务系统,发布绿色建材评价标识、试点示范等信息。构建绿色建材选用机制,疏通建筑工程绿色建材选用通道,实现产品质量可追溯。扩大绿色建材的应用范围。围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向,重点开展通用建筑材料、节能节地节水节材与建筑室内外环境保护等方面材料和产品的绿色评价工作。在推进绿色建筑发展和绿色建筑评价是工作中强绿色建材应用的相关要求。在省工信委、省住建厅各类试点示范工程和推广项目中,进一步明确对绿色建材使用的规定。
 
  (三)绿色建材产业集聚发展行动
 
  依托优势企业,整合要素资源,完善研发设计、检测验证、现代物流、电子商务等公共服务体系,支持我省汝阳节能玻璃、上天梯无机保温材料、登封特种工程材料、郑州装配式建筑构配件、长葛卫生陶瓷、南阳建筑陶瓷等产业基地以绿色建材为特色的产业基地。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋,选择建筑卫生陶瓷、节能玻璃和节能门窗、节能保温材料和新型墙材、特种工程材料、装配式建筑构配件等产业进行重点培育,完善产业链条,促进产业集聚,力争到2018年基地绿色建材销售收入达到100亿元以上。
 
  (四)重点企业培育行动
 
  加大对绿色建材重点企业扶持力度,支持企业做大做强。引导各类资源要素向行业龙头企业集聚,鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。引导中小企业开展专业化配套、承担国家和省重点产业化项目、参与制定相关标准。到2018年,重点培育5家年销售收入超100亿元的龙头企业,培育10家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的领军型企业,培育20家以先进技术为支撑、具有高速成长能力和鲜明专业特色的行业骨干企业。
 
  (五)科技创新引领行动
 
  引导建材生产企业提高信息化、自动化水平、深化电子商务应用。依托大型企业集团、科研院所、高校等单位,构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系。创建一批以绿色建材为特色的技术中心、工程中心或重点实验室,完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。加强企业技术改造,提升绿色建材产业科技创新能力。加强建材生产与建筑设计、工程建造等上下游企业互动,级建绿色建材产业发展联盟。加强国内外科研机构交流合作,注重人才和技术引进,力争绿色建材前沿研发及应用上有突破。推动企业与行业科研机构合作,加强核心技术自主创新和引进 消化吸收再创新,到2018年新增省级及以上创新平台10个。
 
  (六)工程应用示范行动
 
  绿色建筑工程示范。加大绿色建筑重点领域推广,率先在政府投资建筑工程项目中采用,逐步提高社会投资建筑工程项目应用比例。
 
  制定绿色建材应用试点示范申报、评审和验收等办法。结合绿色建筑、保障房建设、绿色生态城区、既有建筑节能改造、绿色农房、建筑产业现代化等工作,明确绿色建材应用的相关要求。选择典型城市和工程项目,开展木结构、钢结构、装配式混凝土结构等建筑应用绿色建材度点示范。每个省辖市选择1-3个、直管县(市)选择1个建设项目,开展绿色建材建筑应用试点示范。建设一批技术先进、引领带动作用突出的示范项目,加快形成技术成熟、质量安全可靠、经济适用的绿色建材应用技术体系。
 
  绿色产业园区示范。在绿色建材发展基础较好的地区,依托优势企业,整合要素资源,完善研发设计、检测验证、现代物流、电子商务等公共服务体系,支持建设特色绿色建材产业园区,开展固体废弃物再生建材综合利用示范,不断扩大绿色建材的应用范围。
 
  四、推进措施
 
  (一)加强组织领导
 
  强化绿色建材生产和应用协调机制,加强绿色建材生产应用与绿色建筑发展、绿色城市建设的内在联系,统筹绿色建材生产、使用、标准、评价等环节,加强政策衔接,强化部门联动,组织实施相关行动,督促落实重点任务,协调完善推进措施。
 
  (二)创新融资渠道
 
  建立完善政府引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动金融机构加大对绿色建材产业项目信贷支持力度。通过制定发布绿色建材产业鼓励发展目录等方式,引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金进入绿色建材产业,积极采用融资租赁等多种方式,拓宽企业和工程项目的投融资渠道。
 
  (三)优化发展环境
 
  制定和完善绿色建材准入和相关标准,公告符合规范条件的企业和生产线名单。强化环保、能耗、质量和案例标准约束,完善地方标准体系。加强建筑工程设计规范与绿色建材产品标准的联动。建立我省绿色建材企业、产品目录,优先使用,重点推广。加大对产品能耗限额标准和新建建筑节能标准执行情况,机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况的监督检查力度。
 
  (四)研究制定配套政策
 
  拓宽资金渠道,引导社会资本,加大对共性关键技术研发投入,支持企业开展绿色建材生产和应用技术改造。激励水泥窑协同处置、节能玻璃门窗、节水洁具、陶瓷薄砖、新型墙材等绿色建材生产和消费。设立绿色建材发展专项资金,对于绿色建材产业园区、获得绿色建材标识的生产企业,国家级稍息级认定的绿色建材研发平台,绿色建材应用示范工程优先考虑安排产业发展资金。对绿色建材生产和应用企业给予贷款贴息。将绿色建材评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。研究制定绿色建材专项财政补贴和生产企业增值税优惠政策,对于消纳工业废弃物、城市生活和建筑垃圾等生产绿色建材的生产企业,对于积极推广应用绿色建材的施工企业,给予一定时期内减免税收的优惠激励政策。
 
  (五)推进建材行业两化融合
 
  引导建材生产企业提高信息化、自动化水平,重点在水泥、建筑卫生陶瓷等行业推进智能制造并提升水平。深化电子商务应用,利用二维码、互联网+、云计算等技术建立绿色建材可追溯信息系统,高度重视建筑信息模型技术(BIM)的应用,推进建筑工程与信息化的深度融合,提高绿色建材物流信息化和供应链协同水平及绿色建材工程应用信息技术水平。
 
  (六)开展宣传教育和检查
 
  加大培训力度,开展绿色建材生产和应用的培训,将绿色建材知识纳入技术人员继续教育和职业技能鉴定范围,通过形式多樯的宣传活动,强化公众绿色生产和消费理念,提高对绿色建材政策的理解与参与,使绿色建材的生产与应用成为全行业和社会各界的自觉行动。加强人才培养,为我省绿色建材发展和应用提供智力支撑。开展绿色建材行动检查,对不执行绿色建材生产和使用有关规定的,要加强舆论监督和通报批评。
 

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